ВВЕДЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

БИОГРАФИИ

АБЫЛГАЗИЕВ Игорь Ишеналиевич

АКУЛЬЧЕВ Александр Александрович

АНДРЕЕВСКИЙ Протоген Протогенович

АНПИЛОГОВ Виктор Николаевич

АНТИПИН Анатолий Дмитриевич

АПАНАСЕНКО Геннадий Васильевич

АХМЕДОВ Шахабутдин Расулович

БАЛАКИН Владимир Александрович

БЕСПАЛОВ Александр Дмитриевич

БОКОВИКОВ Владимир Николаевич

БОЛЬШАКОВ Валерий Дмитриевич

БРИТВИН Николай Николаевич

ВАХРУКОВ Сергей Алексеевич

ВОЩЕВОЗ Валерий Васильевич

ВЬЮНОВ Владимир Исаевич

ГАЛИМАРДАНОВ Марсел Магфурович

ГАСАНОВ Джамаладин Набиевич

ГЕРАСИМЕНКО Владимир Яковлевич

ГЕРАСИМОВ Михаил Николаевич

ГОНЧАРОВ Вадим Вадимович

ГРИШИН Алексей Федорович

ГУЛИЙ Виталий Валентинович

ДАНИЛОВ Борис Васильевич

ДЕНИКИН Виктор Иванович

ДЗЮБА Георгий Евгеньевич

ДОНСКОВ Дмитрий Валерьевич

ДРАЧЕВСКИЙ Леонид Вадимович

ДУХАНИН Сергей Константинович

ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович

ЕГОРОВ Валериан Алексеевич

ЕПИФАНЦЕВ Сергей Николаевич

ЖАРКОВ Дмитрий Вячеславович

ЖУРАВЛЕВ Павел Владимирович

ЗАРУБИН Александр Леонидович

ЗОЛОТОВ Владимир Васильевич

ЗОРИН Владимир Юрьевич

ИВАНОВ Александр Юрьевич

КАЗАКОВ Валерий Николаевич

КАЗАНЦЕВ Виктор Германович

КАЗАРЕЗ Станислав Николаевич

КАРПОВ Николай Иванович

КАПИШНИКОВ Петр Николаевич

КИРИЕНКО Сергей Владиленович

КИСЕЛЕВ Александр Сергеевич

КИСЕЛЕВ Сергей Иванович

КИЧЕДЖИ Василий Николаевич

КОВАЛЬСКИЙ Алексей Алексеевич

КОГТЕВ Андрей Викторович

КОРОБЕЙНИКОВ Александр Владимирович

КОСЕНКО Владислав Петрович

КРОХМАЛЬ Виктор Васильевич

КУЗНЕЦОВ Александр Петрович

ЛАРИН Анатолий Николаевич

ЛАТЫШЕВ Петр Михайлович

ЛОСЕВ Владимир Павлович

ЛЫСОВ Павел Александрович

МАКАРОВ Евгений Иванович

МАРТЬЯНОВ Николай Алексеевич

МАХАНЬКОВ Анатолий Андреевич

МЕРЦАЛОВ Анатолий Александрович

МУРАТОВ Александр Дмитриевич

МУСИН Дмитрий Ахметович

НАПАЛКОВ Валерий Яковлевич

НИКУЛИН Юрий Георгиевич

НОВИКОВ Сергей Геннадьевич

ОРЛОВ Александр Владимирович

ОБОЗОВ Сергей Александрович

ПЕТРОВ Герман Станиславович

ПЕТРЕНКО Алексей Викторович

ПИУНОВ Вячеслав Евгеньевич

ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич

ПОНОМАРЕВ Михаил Николаевич

ПУЛИКОВСКИЙ Константин Борисович

ПУГАЧ Валентин Николаевич

ПЫКОВ Александр Михайлович

РЕШЕТНЯК Николай Иванович

САЙБАРАКОВ Николай Иннокентьевич

САКАНОВ Александр Васильевич

СИНЮКОВ Алексей Тимофеевич

СМЕТАНЮК Сергей Иванович

СОВЕРШАЕВА Любовь Павловна

СОЛОМОНОВ Владимир Каримуллович

СТЕПАНКОВ Валентин Георгиевич

СТЕПАНОВ Андрей Георгиевич

СУВОРОВ Александр Адамович

СУЛТЫГОВ Магомед Асхабович

СУРЖИКОВ Виктор Петрович

СЫЧЕВ Валерий Александрович

ТЕМНИКОВ Вячеслав Иванович

ТОЛМАЧЕВ Владимир Илларионович

ТРЕГУБОВ Виктор Андреевич

ТРЕТЬЯКОВ Валерий Михайлович

ТРУБИЦЫН Владимир

ТУМАНОВ Владислав Николаевич

ТУТЕВОЛЬ Игорь Николаевич

ФЕДОРОВ Антон Юрьевич

ФЕТИСОВ Михаил Григорьевич

ФОМИН Владимир Васильевич

ХАЛИКОВ Ринат Шавкятович

ХАМИТОВ Рустэм Закиевич

ХАРИТОНОВ Сергей Алексеевич

ХОРОШИЛЬЦЕВ Юрий Александрович

ЧЕРКЕСОВ Виктор Васильевич

ЧИКУРОВ Сергей Витальевич

ЧИСТЯКОВ Владимир Владимирович

ШЕРСТЮК Сергей Ремович

ШИПКОВ Руслан Юрьевич

ШМЫКОВ Валентин Александрович

ШУБА Николай Михайлович

ЩЕРБИНИН Анатолий Яковлевич

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1:
Окружные структуры органов государственной власти РФ

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ

МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ
РОССИИ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: Документы

Указ Президента Российской Федерации
от 13 мая 2000 № 849 "О полномочном представителе
Президента Российской Федерации в Федеральном округе"

Положение о полномочном представителе
Президента Российской Федерации в федеральном округе

Перечень федеральных округов

Из Указа Президента Российской Федерации
от 21 июня 2000 года № 1149 "Вопросы обеспечения
деятельности аппаратов полномочных представителей
Президента Российской Федерации в федеральных округах":

Из Указа Президента Российской Федерации
от 30 января 2001 года № 97 "О внесении дополнения и изменения
в положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное указом
Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849"

АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН 125

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Формирование института представителей Президента РФ в регионах началось после августовских событий 1991 года, когда руководители исполнительной власти субъектов РСФСР разошлись в оценке деятельности ГКЧП. 22 августа Указом Президента РФ "О некоторых вопросах деятельности исполнительной власти в РСФСР" была введена должность представителя Президента РФ в регионе. В соответствии с положением представитель назначался Президентом РФ и по штату входил в состав Контрольного управления Администрации Президента РФ.

На протяжении 1990-х годов подчиненность представителей Президента РФ в рамках Администрации Президента РФ несколько раз менялась в зависимости от политики, проводимой в отношении субъектов РФ; несколько раз изменялось и название должности.

Основной задачей полномочного представителя Президента РФ в регионе был контроль за действиями региональных властей и взаимодействие с общественными организациями субъекта РФ. Осенью 1997 года была предпринята попытка передать полпредам и часть исполнительной власти. Именно тогда было начато формирование региональных коллегий федеральных органов. Коллегия являлась совещательным органом, в который по должности включались руководители территориальных органов, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних, иностранных дел, МЧС, а также других государственных органов по усмотрению полпреда, который и являлся председателем коллегии.

Однако в большинстве регионов попытка контролировать деятельность губернаторов не удалась. Наиболее ярким примером неудачной деятельности полномочного представителя была работа в Приморье генерала Виктора Кондратова (май 1997 - февраль 1999 года), с назначением которого связывались большие надежды на изменение ситуации в крае, связанной с некоторыми аспектами деятельности губернатора Евгения Наздратенко.

В конце января - в феврале 2000 года и. о. Президента РФ Владимир Путин практически начал кадровую подготовку к последующей реформе. Полномочные представители Президента РФ в регионах были заменены исполняющими обязанности полпредов. И хотя многие из старых представителей остались на своих местах, уже тогда на должности и.о. полпредов в некоторых регионах были назначены новые чиновники, которые после реформы в мае 2000 года стали главными федеральными и федеральными инспекторами в регионах.

13 мая 2000 Указом Президента РФ "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральных округах" институт полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ был преобразован в институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

В соответствии с утвержденным этим указом положением, Российская Федерация была разделена на 7 транстерриториальных округов (по аналогии с округами внутренних войск).

Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах являются сотрудниками Администрации Президента РФ и непосредственно ему подчиняются. На них, также как и на прежних полпредов, были возложены контрольные функции. Однако теперь в этом появился особый смысл, поскольку после принятия ряда законов президент получил право отстранять губернаторов от должности, основываясь, в том числе, и на результатах контрольной деятельности своих представителей.

Тем не менее, по прошествии девяти месяцев невозможно говорить о каком-либо ясном результате деятельности полпредов Президента РФ в округах. С другой стороны, уже стали достаточно очевидны некоторые последствия данной реформы.

Во-первых, несмотря на заявления, что одной из целей реформы является сокращение административного аппарата, на февраль 2001 года очевиден обратный эффект. Наблюдается не только рост аппаратов полпредов, которые являются по сути промежуточным звеном между Администрацией Президента РФ и главными федеральными инспекторами в субъектах федерации, но и постепенное повышение статуса федеральных инспекторов. Кроме того, формирование аппаратов полпредов в округах повлекло за собой рост аппаратов ряда министерств, в которых также стали образовываться окружные структуры власти, и аппаратов региональных администраций, где по примеру федерального центра также была осуществлена аналогичная реформа.

Кроме того, на руководящие должности в аппаратах полномочных представителей в округах и на должности федеральных инспекторов назначаются преимущественно представители силовых ведомств, в первую очередь - ФСБ, что позволяет значительно усилить позиции этого ведомства в государстве.

Во-вторых, стоит отметить неоднозначное отношение губернаторов к президентской реформе. Несмотря на то, что большинство глав регионов открыто не выступает против реформы Путина, многие из них настроены против института полномочных представителей и вступают в конфликт с "наместниками" президента, что ухудшает отношения регионов и центра и мешает деятельности полпредов.

Других последствий административной реформы на сегодняшний день нет.